肯尼亚的种子控制之战：为什么小农想分享本土种子

　　内罗毕，2月22日(IPS)——肯尼亚15个小农户向该国高等法院请愿，要求迫使政府重新审查一项禁止分享和交换未经认证和注册的种子的法律条款。

　　肯尼亚的农村小农依靠非正式的农民管理系统，通过种子保存和共享获取种子，但《种子和植物品种法》对他们进行了限制。

　　肯尼亚政府于2012年颁布了这项法律，目的是发展、促进和规范一个现代的、有竞争力的种业，但农民们正在推动对其进行审查。

　　农民管理的非正式种子系统允许农民在收获后储存一部分种子，这保证了他们下一个播种季节的种子。

　　在2022年9月提起的诉讼中，小农户希望法院迫使政府重新审查该法律，该法律将对违规者处以最高2年的监禁，最高100万日元的罚款或两者兼施。

　　领导农民提交请愿书的Richard Opete认为，目前的种子政策“剥夺了农民自由使用其本土种子的权利”。

　　奥佩特说:“这项法律赋予跨国种子公司控制我们生物资源的权力，这导致小农的粮食产量下降。”

　　此外，Opete解释说，对于负担不起昂贵的认证种子和肥料的农民来说，肯尼亚社区之间的种子共享一直是一个更便宜的选择。

　　“通过种子共享，每个农民都有东西可种，也有东西可收获，这保护了社区免受粮食不安全冲击。”

　　“一个没有钱的农民可能无法获得认证种子，但他们可以从有盈余的邻居那里免费获得本地种子，”Opete说。

　　绿色和平组织非洲分部的食品活动家Elizabeth Atieno说:“目前的种子法有利于大型跨国公司，给他们开发当地资源的空间，而且该法律将肯尼亚的食品系统卖给了出价最高的人。”

　　Atieno补充说，目前的种子法规迫使肯尼亚的小农户“过度依赖种子公司提供种子”。其结果是粮食系统中断和不稳定，因为获得认证的种子是有成本的，有时供应无法满足需求。”

　　绿色和平非洲希望这一法庭案件将为将农民种子管理系统纳入法律铺平道路，使小农能够自由地分享和交换本地种子

　　维罗妮卡·基博伊诺(Veronica Kiboino)是首都内罗毕以西的巴林戈县的一名农民，她发现自己负担不起每个种植季节都能买到经过认证的种子。“分享种子是我们的文化和生活方式。分享种子的传统不需要钱，这意味着即使没有钱，我仍然可以种植和收获粮食，”Kiboino说。

　　对于像Francis Gika这样的农民来说，保存和繁殖本土种子的传统方法是“政府应该帮助改善而不是将其定为犯罪”。

　　“种子法是选择性的，压迫性的，反对小农的。一个贫穷的农村农民负担不起法律要求的20万肯尼亚先令(约合1302美元)的注册和获得种子品种认证。”他说。

　　吉卡警告说，惩罚性法律对小农的经济福利有直接影响，因为“没有种子，他们就无法生产足够的粮食来销售和赚钱。”

　　农民弗朗西斯·恩吉里(Francis Ngiri)希望种子法能记录下所有肯尼亚本土的种子品种，“以保护他们的主权和历史”。

　　“《种子法》应该关注的是保护肯尼亚本土种子的主权，使其免受跨国种子育种者的剥削，这些育种者是为了盈利。”

　　来自内罗毕东部马查科斯县的农民Damaris Kiloko Mutiso说:“分享种子是我们祖先传下来的古老传统。与认证种子不同，使用本地种子具有成本效益，因为它不需要使用基于化学品的投入物。”

　　肯尼亚种子储蓄网络是一个草根网络，与小农户合作在肯尼亚各地建立社区种子银行。该组织一直在通过促进种子共享，帮助农民追踪和保护濒临灭绝的本土种子。

　　到目前为止，该网络已经建立了51个社区种子库，为全国6万多小农提供服务。

　　种子拯救者网络的宣传官员Dominic Kimani认为，小农“长期以来一直是本土种子的保管人，因此应该得到政府的支持，通过制定法律来保护他们。”

　　“将非正式种子交换和分享定为犯罪对农民的生计有直接影响。它鼓励了生物剽窃，减少了植物遗传多样性，这极大地影响了小农及其家庭的抵御能力，”Kimani指出。

　　基马尼说，限制农民在非正规种子部门分享、交换和销售种子的权利，“减少了种子获取的多样性，加剧了该国的粮食和营养不安全状况。”

　　Kimani补充说，强迫农民依赖杂交种子对粮食生物多样性和传统饮食文化构成了巨大威胁。

　　农学家Ben Wanyoro说，本地种子通过生长环境中当地环境因素的影响自然适应。

　　Wanyoro补充说:“本地种子和食物对虫害、疾病和人类干预产生的威胁具有弹性，并且具有异质性和多态性。”

　　Wanyoro认为，“促进和支持本土种子共享不仅可以确保粮食系统的可持续性，还可以确保自然资源的可持续性。”

　　肯尼亚生物多样性和生物安全协会国家协调员Anne Maina说，对该法律的审查将缓解阻碍本土品种流通的限制，与外来进口相比，本土品种具有丰富的营养价值。

　　Maina说:“《种子和植物品种法》禁止销售未经认证的种子，从而在技术上将本土品种排除在市场之外。”

　　Maina指出，废除限制性法案将允许小农自由分享自己种植的种子，这将有助于保护该国濒临灭绝的生物多样性。

　　她说:“本地种子品种具有非常适合当地气候条件的独特特性，使它们能够抵御病虫害，而病虫害可能导致生物多样性的丧失。”

　　肯尼亚农畜研究组织(KALRO)副主任Felista Makini博士也认为，本土种子和非洲传统作物对气候变化和干旱具有很高的适应能力。

　　KALRO管理着遗传资源研究所(GeRRI)，该研究所寻求保护传统种子并防止遗传资源的损失。基因库有超过5万种植物品种。

　　参与式生态土地利用管理组织(PELUM)的Rosina Mbenya说，农民提交请愿书的举动对于确保本土种子品种得到保护至关重要。

　　Mbenya说:“必须特别关注农民管理的种子系统，因为他们有能力和知识培育本土种子，任何禁止性的法律都应该废除，以保持连续性。”

　　2022年10月，肯尼亚政府批准了转基因生物(GMO)种子的使用，理由是“需要通过采用抗病虫害作物来解决干旱的影响并改善粮食安全”，此举遭到了该国有机农民的批评。

　　根据联合国粮食及农业组织(FAO)的数据，肯尼亚农业部门通过与其他部门的联系间接贡献了33%的国内生产总值(GDP)和27%的国内生产总值。农业雇佣了肯尼亚总人口的40%以上和肯尼亚农村人口的70%。

　　案件仍在审理中。IPS联合国局报告

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