厄瓜多尔学校在制止性暴力方面进展缓慢

　　人权观察在今天发布的一份报告中说，厄瓜多尔政府应对校园性暴力的措施在规模和速度上都没有取得确保所有儿童安全所需的进展。尽管政府机构做出了承诺并采取了措施，但性暴力仍在厄瓜多尔的学校中肆虐，幸存者往往难以找到正义。

　　这份长达60页的报告，《如同拼凑:厄瓜多处理与学校有关的性暴力进展缓慢》，记录了政府在预防与处理厄瓜多教育系统性暴力方面的重大差距。许多学校仍然没有报告虐待行为，也没有充分执行规定的协议。司法机构没有充分调查或起诉针对儿童的性犯罪，影响了幸存者寻求正义的能力。

　　“在不安全的背景下，厄瓜多尔的学校里有数百名儿童遭受与学校有关的性暴力，”人权观察儿童权利协调员凯瑟琳·拉普恩特(Katherine La Puente)说。“厄瓜多尔的应对和预防措施与其对校园性暴力的零容忍承诺的规模和迫切需要不相称。”

　　人权观察对厄瓜多尔的公民社会组织代表、律师、活动人士、专家、儿童权利维护者和政府官员进行了68次访谈。人权观察还审查和分析了教育部、总检察长办公室和司法委员会提供的关于性暴力案件报告、调查和起诉的数据。

　　性暴力和基于性别的暴力是厄瓜多尔学校长期存在的普遍问题。在过去的十年里，据报道有6438起教师、学校当局、其他学校工作人员、看门人和其他学生的性暴力案件，影响了7303名儿童。仅在过去四年中，即2020年1月至2024年6月，教育部的数据就显示了2827例。从2014年1月到2024年6月，交通部提供的补充数据显示，公交车司机被举报的虐待案件有78起，总数达到6516起。报告的障碍和对保护学校声誉而不是儿童最大利益的关注导致了严重的少报。

　　近年来，不安全和暴力加剧，加上为应对大流行病或因紧急情况而关闭学校而进行远程学习，阻碍了政府机构发现和应对性暴力案件的能力。厄瓜多尔儿童权利组织和联合国专家对最近的暴力程度对儿童及其权利的影响发出了警告。

　　2020年6月，美洲人权法院在Paola Guzmán Albarracín诉厄瓜多尔案中裁定厄瓜多尔败诉，这是该法院关于与学校有关的性暴力的第一起案件。法院命令政府采取具体措施，预防、处理和根除校园性暴力。这些措施包括改进病例的发现和报告;对教育人员进行治疗和预防方面的培训;向受害者及其家属提供信息、援助和关注;并定期更新统计信息。

　　自2020年以来，厄瓜多尔采取了重大步骤，解决校园性暴力问题，并加快为幸存者伸张正义。《消除校园性暴力公共政策》包括到2030年的预期行动，协调政府在预防、应对、信息生成以及幸存者获得司法和赔偿方面的方法。

　　2023年10月，教育部发布了一项《国家全面性教育战略》，也将持续到2030年，要求在全国所有学校实施。政府还参与了其他部际努力，以消除学校中的性暴力。人权观察说，即使采取了这些重要步骤，政府在回应和遵守美洲法院命令方面仍存在重大差距。

　　尽管协议要求学校工作人员报告性暴力案件，但许多案件没有报告。人权观察发现，工作人员并不总是知道或遵守教育部的约束性协议;他们可能会优先考虑学校的声望和声誉，而不是保护学生、减少虐待和追究虐待者的责任;学生福利团队严重短缺，包括学校心理学家和辅导员。对应对校园性暴力行动的预算削减可能阻碍了它们的影响。

　　虽然厄瓜多尔政府在推广其战略和课程方面取得了重要进展，但教育当局在开发用于教授全面性教育的方法和工具方面经常面临阻力和阻力。一些老师和家长反对学习材料和教学科目，如青少年预防怀孕。教师和学校有时在学校讨论中忽视性别、性取向和性别认同等主题，尽管这些是理解性健康和生殖健康以及防止性暴力的关键概念。

　　人权观察还发现对厄瓜多尔司法系统的严重关切，包括处理针对青少年和其他儿童的性暴力和基于性别的暴力案件的专业知识有限，全国范围内检察官短缺，心理学家、医生和手语翻译等专家数量有限。司法程序的严重拖延往往意味着幸存者要等待数年才能结案。

　　2021年，韩国宪法法院裁定，一名教师因性骚扰学生而被解雇，与其所犯的罪行不成比例，这加剧了这些担忧。在这一裁决之后，法院恢复了至少23名教师的职务，这些教师被教育部认定应为性暴力负责。

　　人权观察说，厄瓜多尔政府应充分资助其预防工作，并确保各机构能够雇用和填补必要的教育和检察人员的空缺。政府应确保司法机构有效调查和起诉所有与学校有关的性暴力案件。

　　拉普恩特说:“厄瓜多尔政府应重申其坚决解决学校性暴力问题的承诺。”“为了有效地消除学校中的性暴力，厄瓜多尔需要结束有罪不罚和共谋行为，这些行为使成千上万的儿童受到虐待，并破坏了儿童在学校安全的权利。”